Об обращении отходов, не являющихся ТКО

Двор — не свалка: почему строительный мусор нельзя выбрасывать в обычные баки.

Всё чаще поступают обращения жителей с жалобами на горы строительного мусора, которые вырастают на контейнерных площадках. ООО «Ягоднинский региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» официально подтверждает: эта проблема действительно существует и требует системного решения. В последнее время на площадках фиксируется значительное скопление остатков стройматериалов, демонтированных конструкций, боя кирпича, бетонных фрагментов, чугунных ванн и батарей.

Важно понимать: эти отходы не относятся к твердым коммунальным отходам (ТКО) и не входят в перечень услуг регионального оператора по обращению ТКО.

Что такое ТКО и почему строительный мусор — это другое?

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления: пищевые остатки, упаковка, пластик, стекло, бумага, текстиль. Это то, что мы ежедневно выбрасываем в обычное ведро.

Строительные отходы — совсем другая категория. Это отходы, образующиеся при капитальном ремонте, реконструкции, сносе зданий: бетон, кирпич, штукатурка, арматура, кровельные материалы, бой плитки и иные аналогичные отходы. Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» прямо разъясняет: к таким отходам применяются отдельные требования по накоплению, транспортированию и утилизации. Они не включены в норматив накопления ТКО и, что критически важно, не входят в тариф регионального оператора.

Проще говоря: тариф, который мы платим за вывоз мусора, не покрывает вывоз строительного боя. Региональный оператор не обязан его вывозить — это не его зона ответственности.

Что можно, а что нельзя?

Важно различать отходы от текущего и капитального ремонта. Остатки обоев, старого линолеума, обрезки гипсокартона, а также утратившая потребительские свойства сантехника, смесители, раковины, окна и двери — это отходы от текущего ремонта. Они относятся к крупногабаритным отходам (КГО) и могут складироваться в специальный отсек на контейнерной площадке или в бункер. Их вывоз включен в тариф.

А вот бетон, кирпичный бой, обломки стеновых перегородок, арматура, кровельные материалы, остатки строительных смесей, битая керамическая плитка, ёмкости из-под красок — это уже отходы капитального ремонта. Им не место на обычной контейнерной площадке. Туда же относятся ветки, ботва, листва и древесные остатки после спила деревьев: они образуются вне жилых помещений и тоже не подпадают под определение ТКО.

Кто должен вывозить строительный мусор?

Ответственность за организацию вывоза и утилизации строительных отходов законодательство возлагает на собственника отходов либо на лицо, осуществляющее строительные или демонтажные работы. Это прямая норма.

Пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ устанавливает: региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками таких отходов. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственник строительного мусора самостоятельно заключает договор на оказание услуг по обращению с отходами с региональным оператором. Это может быть как отдельный договор с региональным оператором, так и договор со специализированной организацией, имеющей лицензию.

Меры ответственности: что грозит нарушителям?

Складирование строительных отходов на контейнерных площадках — это не «мелкое хулиганство», а административное правонарушение. Ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ.

Санкции по части 4 этой статьи (для случая несоблюдения требований при размещении отходов) предусматривают:

* для граждан — штраф от 3 000 до 5 000 рублей;

* для должностных лиц — от 20 000 до 40 000 рублей;

* для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

* для юридических лиц — от 300 000 до 400 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в увеличенном размере.

Кроме того, применяется статья 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований), а в ряде регионов действуют и собственные нормы об ответственности за свалку мусора в неустановленных местах.

Что делать и как решать проблему системно?

Региональный оператор предлагает конкретные шаги.

Во-первых, необходимо организовать взаимодействие с управляющими компаниями, собственниками жилых помещений и подрядными организациями, чтобы обеспечить своевременный вывоз строительного мусора.

Во-вторых, требуется разъяснительная работа с жителями и хозяйствующими субъектами о порядке обращения со строительными отходами и недопустимости их складирования на площадках для ТКО.

Для собственников отходов есть несколько законных путей:

- заключить дополнительный договор с региональным оператором на вывоз строительных отходов;

- заказать установку временного бункера (контейнера) — платная услуга, контейнер устанавливается по заявке, наполняется и вывозится оператором;

- самостоятельно вывезти отходы на полигон, оплатив разовый заезд.

Региональным оператором также ведется фото- и видеофиксация мест накопления отходов на территории населенных пунктов, имеются фотоматериалы и данные о местах наиболее интенсивного накопления строительного мусора, а также сведения о периодичности фиксации нарушений. Это значит, что проблема не замалчивается — по ней ведётся работа.

Двор — это общее пространство.

Превращая его в свалку, мы создаём неудобства соседям, провоцируем поломки контейнеров и спецтехники, а также рискуем получить штраф.

Чистота начинается с ответственности каждого.

Собственникам отходов — заключать договоры.

Управляющим компаниям и администрации муниципалитета — наладить контроль и разъяснительную работу.

Только совместными усилиями всех и каждого можно навести порядок и сделать наши дворы чище, и от выбора каждого зависит, как будут выглядеть прилегающие к нашим домам территории. Выбор очевиден!!!  Материал подготовлен Управлением ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа на основании обращения ООО «Ягоднинский региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» и действующего законодательства РФ.

Возрастная категория материала: 12+